传递学习成都市工商联"两会"精神
按照要求，成都市工商联及时组织会员代表、基层组织和全体干部职工认真学习贯彻落实两会精神，现将两会精神传达如下：
一、会议主要精神
这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》《全国人大常委会工作报告》《全国政协常委会工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》《国民经济和社会发展计划报告》《预算报告》等会议文件，以及中央领导同志的重要讲话之中。
(一)《政府工作报告》的主要精神
报告主要包括2015年工作回顾、“十三五”时期主要目标任务和重大举措、2016年重点工作三部分。
2015年，我国经济社会发展稳中有进、稳中有好，经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。发展新动能加快成长，创新驱动发展战略持续推进。人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增速。科技领域一批创新成果达到国际先进水平。
“十三五”时期主要目标任务和重大举措，突出了六个方面：一是保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平；二是强化创新引领作用，为发展注入强大动力；三是推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展；四是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境；五是深化改革开放，构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放；六是持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。做好"十三五"工作，一是牢牢抓住发展第一要务不放松。二是大力推进结构性改革。三是加快新旧发展动能接续转换。
2016年主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%-7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。重点做好八个方面工作：一是稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间；适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担；二是加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力；三是深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间；四是加快发展现代农业，促进农民持续增收；五是推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢；六是加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；七是切实保障改善民生，加强社会建设；八是加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。
(二)全国人大常委会工作报告的主要精神
一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律和1个有关法律问题的决定，各方面工作都取得了新进展、新成效。一是重点领域立法迈出新步伐；二是加强宪法实施和监督工作；三是依法支持和推动全面深化改革工作；四是在增强监督实效上取得新进展；五是推动地方人大工作完善发展；六是深化和拓展代表工作；七是积极开展对外交往工作；八是大力加强自身建设。
今后一年的主要任务。一是加强和改进新形势下立法工作，加快形成完备的法律规范体系；二是依法行使监督职权，实行正确监督、有效监督；三是充分发挥代表主体作用，畅通代表联系人民群众渠道；四是在做好对外交往、新闻宣传、理论研究等工作和加强自身建设方面不断取得新成效。
(三)全国政协常委会工作报告主要精神
2015年主要工作：一是强化理论学习，不断夯实共同思想政治基础；二是聚焦中心任务，紧扣“十三五”规划制定调研议政；三是充分发挥优势，助推全面深化改革和全面依法治国重大举措落地；四是关注群众期待，努力推进民生改善；五是广泛凝心聚力，促进民族团结、宗教和睦；六是密切联谊交流，共同致力实现祖国统一和中华民族伟大复兴；七是深化对外交往，营造国家发展良好外部环境；八是坚持改革创新，加强履职能力建设。
2016年主要任务。一是深入学习贯彻中共十八届五中全会精神，二是紧紧围绕“十三五”开局起步建言献策，三是进一步提高民主监督实效，四是认真做好凝心聚力工作，五是切实加强和改进调查研究，六是不断加强自身建设。强调了更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用。
(四)审议通过《慈善法》
《慈善法》是一部慈善事业的基本法。不仅对慈善活动作出了界定，而且对慈善组织的设立、运营、慈善财产的来源和使用、慈善服务等进行了规范，并且细化了促进慈善事业发展的相关措施，从而全面系统地确立起国家慈善事业发展所需要的现代规范。慈善法的重要目的是让善行得到法律的保障和尊重，让求助者有章可循，让不法行为受到惩处，从而为爱心保驾护航。特别是明确规定慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠；同时规定自然人、法人或者其他组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。税收政策是发展慈善事业最关键的促进政策。
（五）《最高人民法院工作报告》的主要精神
2015年，最高人民法院受理案件15985件，审结14135件，比2014年分别上升42.6%和43%；地方各级人民法院受理案件1951.1万件，审结、执结1671.4万件，结案标的额4万亿元，同比分别上升24.7%、21.1%和54.5%。通过发挥职能作用，努力服务和保障经济社会发展。一是认真贯彻总体国家安全观，积极推进平安中国建设；二是坚持服务大局，更好地适应和服务经济发展新常态；三是坚持司法为民，努力满足人民群众多元司法需求；四是坚持从严管理，进一步加强人民法院队伍建设；五是自觉接受监督，不断改进人民法院工作。“报告”通报了2015年深化司法改革情况。
2016年工作安排。一是充分发挥审判职能，积极推动新发展理念的贯彻落实；二是始终坚持司法为民、公正司法，切实维护社会公平正义；三是全面深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度；四是继续深化司法公开，加快建设“智慧法院”；五是努力建设忠诚干净担当的人民法院队伍，保障公正廉洁司法。
(六)《最高人民检察院工作报告》的主要精神
2015年，全国检察机关忠实履行宪法法律赋予的职责。一是依法履行批捕起诉等职能，切实维护国家安全和社会大局稳定，保障人民安居乐业；二是主动适应经济发展新常态，保障经济平稳健康发展；坚定不移反对腐败，加大查办和预防职务犯罪力度；三是努力增强对司法活动监督的针对性和有效性，做公平正义的守护者；四是深化司法改革，促进司法公正；坚持从严治检，深入推进司法规范化建设；自觉接受监督，确保检察权在法治轨道上运行。
2016年主要工作。一是坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，保障创新、协调、绿色、开放、共享发展；二是下大气力破解难题、补齐短板，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平；三是坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；四是强化对诉讼活动的法律监督，维护宪法法律权威；五是深入推进司法改革；打造过硬检察队伍，提升严格规范公正文明司法水平。
二、四川代表团概况
十二届全国人民代表大会四次会议，四川代表团139名代表带着全省各族人民的信任和重托出席大会，依法履职。
（一）认真审议各项报告，凝聚改革发展共识
会议期间，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志到团听取审议意见，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志作为四川选出的全国人大代表，与四川团代表们一起审议有关报告。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志代表国务院到团听取审议意见并讲话。中央领导同志充分肯定四川“十二五”期间取得的成绩。
会议期间，四川代表团共举行9次全体会，9次小组会，审议发言共426次，有91名代表在全体会上作了发言。
代表们在审议中认为，政府工作报告主题鲜明、全面客观、凝心聚力，体现了问题导向、担当担责；以人为本、民生优先；改革创新、求真务实。“十三五”规划《纲要》全面贯彻中央十八届五中全会精神，科学确立了我国未来5年发展的目标任务和思路举措，彰显了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略，必将凝聚起全国人民齐心协力全面建成小康社会的强大力量。代表们对2016年国民经济和社会发展计划表示赞成，同意2016年中央和地方预算。
代表们认为全国人大常委会工作报告充分体现了过去一年全国人大坚持正确政治方向，紧紧围绕党和国家工作大局履职行权，以改革创新精神推进人大工作与时俱进，各项工作取得新成效，呈现很多新亮点。对今年工作做了重要部署，也为做好地方人大工作明确了方向，提出了要求。“两高”报告反映了去年“两高”依法履行职责，积极推动司法改革，全面做好审判、检察工作，为维护社会公平正义、推进社会主义法治建设做出了积极贡献。
代表们指出，与全国一样，去年四川全省经济保持平稳较快发展，各方面建设也取得新成就，特别是获批全面创新改革试验区，经济总量突破3万亿元大关，既实现了“十二五”规划圆满收官，也为推动“十三五”更优更好发展奠定了坚实基础、创造了有利条件。对2016年工作，省委十届六次全会、省委经济工作会议、省十二届人大四次会议作出了安排部署，这些安排部署符合以习近平同志为总书记的党中央总体部署要求，符合四川发展实际和全省人民意愿。下一步，要认真贯彻本次大会精神和省委省政府决策部署，积极适应经济发展新常态，坚定不移以“五大发展理念”引领我省发展实践，统筹推进“五位一体”建设和党的建设，大力弘扬崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围，为决胜全面小康、推进“两个跨越”不懈努力！
（二）积极提出议案建议，推进四川跨越发展
会议期间，代表们就制定矛盾纠纷多元化解决机制促进法、生物多样性保护法、国家公园管理法、修订电力法、招投标法等提出了13件议案。同时，围绕推进四川“三大发展战略”、实现“两个跨越”奋斗目标提出了431件建议。
特别是以代表团的名义向大会提出的关于将四川重大交通项目纳入国家“十三五”规划、建立水电资源开发生态环境补偿和利益共享机制、将四川融入“一带一路”建设重大项目纳入国家“一带一路”建设项目库、开发建设G318/G317川藏生态文化旅游经济带、将《大小凉山集中连片特困地区扶贫攻坚总体方案（2016--2020）》纳入国家扶贫开发攻坚战略等10件建议，突出反映了我省在经济社会发展过程中需要国家予以大力支持和解决的重大问题，份量重、质量高，针对性和实施性强，得到大会议案组的肯定。
会议期间，境内外80余家媒体400余名记者到四川代表团采访报道，刊播原创稿件3300余篇（条），其中中央主要媒体刊发涉川报道420余篇（条），充分反映了新常态下四川经济社会发展取得的新成就和全省人民凝心聚力抓发展促和谐的新气象。省内媒体及时深度报道中央领导同志到团参加审议情况，东明书记在人民日报、新华网、求是杂志等重要媒体发表《良好政治生态是经济发展根本保证》等5篇署名文章或专访，引起社会广泛关注。四川代表团开放日吸引80余家境内外媒体154名记者到会采访，现场答问涵盖了我省改革发展、脱贫攻坚、对外开放、政治生态、法治建设等方面，集中向国内外展示了蓬勃发展、前景美好的四川形象。
三、成都市工商联主席孙明参会两点感悟
这次参加全国人大会议，不论是参加大会审议，还是小组讨论发言，我都结合四川、成都实际、企业发展实际，从民营经济发展诉求、民营企业合法权益维护、有效降低企业成本等多方面建言献策，今年领衔提出建议9件，附议议案3件，附议建议12件。这次会议，我有两点深刻的领悟：
（一）国家更加重视民营经济发展，不断出实招
3月4日习近平总书记看望全国政协民建、工商联界委员，并在联组会上发表重要讲话，重申了党和国家“两个毫不动摇”、“三个没有变”的非公有制经济发展战略，给广大非公有制经济人士吃了“定心丸”。
克强总理作的《政府工作报告》，促进民营经济和企业发展的政策措施针对性、实施性强，主要体现在2016年重点做好八个方面工作的安排部署中，归纳如下：
（1）稳定和完善宏观积极政策，保持经济运行在合理区间。在积极的财政政策要加大力度中，提出适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。在稳健的货币政策要灵活适度中，提出降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。
（2）加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。在推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展中，提出继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。大力推行"互联网+政务服务"，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。在充分释放全社会创业创新潜能中，提出一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除和加速折旧政策，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。二是发挥大众创业、万众创新和"互联网+"集众智汇众力的乘数效应。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。在着力化解过剩产能和降本增效中，提出采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费，对违规行为要严肃查处。④在更好激发非公有制经济活力中，提出大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权，严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为，营造公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展其长、共同发展。
（3）推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。在扩大国际产能合作中，提出坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。在促进外贸创新发展中，提出一要加快落实和完善政策。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点，支持企业建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。四要推进贸易便利化。五要实施更加积极的进口政策。
（二）司法机关保护民营企业合法权益，切实有效
《最高人民法院工作报告》的“坚持服务大局，更好地适应和服务经济发展新常态”中，专列一段阐述2015年保护非公有制经济主体合法权益，落实平等保护非公有制经济的意见，妥善化解民营企业等经济主体投资经营纠纷，依法惩治侵犯非公有制企业合法权益的违法犯罪行为。严格依法办案，防止因采取措施不当影响企业正常生产经营。规范民间借贷行为。发布民间借贷司法解释，有条件认可企业间借贷，回应中小微企业正当投资和融资需求。各级法院审结民间借贷案件142万件，标的额8207.5亿元。正确把握民间借贷与非法集资的界限，审结非法集资、金融诈骗等犯罪案件5.8万件，判处罪犯7.2万人。在2016年工作中，再次提出对物权、债券、股权、知识产权等权利的司法保护。依法审理民间借贷等案件，规范融资行为。
《最高人民检察院工作报告》的“主动适应经济发展新常态，保障经济平稳健康发展”中，专门阐述了平等保护企业产权和合法权益，更加重视在司法办案中对内资与外资、国有企业与民营企业一视同仁，确保各种所有制企业诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律保护平等。准确把握法律政策，注意“五个界限”，坚持“三个慎重”，维护企业合法权益。在自觉接受监督，确保检察权在法治轨道上运行中，强调了定期召开各民主党派中央、全国工商联和无党派人士座谈会，健全联席会议、定期通报情况、联合开展调研等常态化机制。与全国工商联共同召开依法保障和促进非公有制经济健康发展座谈会，制定服务非公有制经济18条意见。2016年工作安排再次强调“落实产权保护法治化要求，平等保护和支持各种所有制企业共同发展”。
四、成都市工商联主席孙明几点希望
这次全国两会，就做好“十三五”和今年的各项工作进行了全面安排部署，为我们指明了前进方向。同时，国家不断出台支持企业发展的政策和措施，对企业合法权益的保护也越来越有效，让广大非公有制经济人士信心倍增。对此，我希望大家做好“两会”精神的贯彻落实，为促进“两个健康”营造更好的发展环境：
一是认真抓好学习领会，深刻理解精神实质。全市各级工商联（商会）组织要结合中央和省委、市委各项决策部署，认真学习、深刻领会全国“两会”精神实质，更进一步理解“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念”以及“十三五”规划纲要内容，增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，更好地凝聚共识、形成合力。
二是切实做好及时传达,提振企业发展信心。要抓紧传达“两会”精神，特别是习近平总书记关于“两个毫不动摇”、“三个没有变”、“‘亲’‘清’新型政商关系”的重要论述和《政府工作报告》中支持民营经济发展的有关内容；要扩大传达范围，既要在兼职副主席、副会长和执常委等非公有制经济代表人士中做好传达，还要利用乡镇（街道）商会、行业商会、园区商会等平台让更多民营企业特别是中小微企业了解到党和国家对非公有制经济发展的方针政策，提振企业发展信心。
三是继续深化开展“守法诚信、理想信念”教育实践活动。引导企业家增强“四信”；注重倾听企业想法，关注企业家的思想动态，解答他们的思想困惑，缓解心理压力，激发发展热情，坚定发展信心。要努力提高服务意识，围绕习近平总书记提出重点要解决好的“五大问题”，更多地关注企业困难，反映企业诉求，协调解决发展难题，支持企业创新发展、做大做强。
四是以全国工商联“万企帮万村”精准扶贫为着力点，引导组织全体会员企业，积极承担社会责任，争当脱贫攻坚的贡献者、精准扶贫的实践者、社会风尚的引领者，尤其要引导年轻一代企业家“致富思源、富而思进”，踊跃参与发展光彩公益事业。要突出产业扶贫，强化智力扶贫，鼓励公益捐助。重点落实一批捐赠项目，真正把扶贫资金落到点上、扶到根上，彻底改善困难群众的生产生活条件。
各位会员、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，带领全体会员奋发有为、真抓实干，扎实做好各项工作，不断推动工商联事业取得新突破，为我市高标准全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”良好开局作出新的更大的贡献。